【论文关键词】住房确保 经验 救赎 　　 　　【论文概要】住房问题是关系国计民生的热点问题，也是根本性的问题和问题。解决问题好城市中低收入群体的住房问题，是城镇住房的重点和难题，也是政府的重要职责和住房政策的主体目标，各国政府在城镇居民住房保障制度方面都展开了积极探索。自学和糅合国外的成功经验，对减缓完备我国的住房保障制度具有根本性的启迪意义。　　住房作为人民群众的基本生活资料，具备一般商品和产品两种特征属性，是一种基本的社会保障五品，也是构建社会公平的标志之一。

中低收入群体由于不受缴纳能力的容许而无力通过机制解决问题自己的住房，他们更为必须政府的政策性协助。因此，要构建社会的公平与正义，建构和谐社会，必需切实做好中低收入人群的住房确保工作。经过多年来的改革与实践中，我国早已可行性创建起了以适用房制度、廉租房制度、住房公积金为主要内容的住房保障制度。

自去年8月《国务院关于解决问题城市低收入家庭住房艰难的若干意见》施行以来，住房确保问题被提及了空前的高度。国家屡屡实施了《廉租住房确保办法》、《经济限于住房办法》以及《经济限于住房研发贷款管理办法》。

许多地方按照中央拒绝，制订并发布了住房建设计划，对保障性住房的建设规模作出了明确要求，力度甚大。除了国家所明确要求的廉租房和经济适用房，很多地方还大力尝试、创意经济出租房、限价房等多种形式的确保措施。虽然住房确保政策不受国家政治制度、经济发展水平等因素制约，但是其中规律性的先进经验对完备我国住房保障体系有最重要的救赎起到。

本文挑选了美国、日本、新加坡三个国家展开较为分析。　　 　　 一、国外住房保障制度的经验及作法 　　 　　 1、美国 　　美国在住房确保方面最不具特色的是通过法律确保来实行各项措施。

为了解决问题低收入居民住房和贫民窟问题，先后通过了《住房法》、《城市重建法》、《国民住宅法》、《住宅与城市发展法》等，对住房确保做到了适当的规定。　　美国住房确保内容可以总结为六方面。

一是不断扩大房屋抵押贷款。除少数富人家庭外，很少人能一次付清房款，一般来说缴纳房价25%现款，其余部分以房屋为抵押向和借贷协会谋求贷款。二是获取较低租金公房。《住房法》规定，政府必需为低收入者获取较低租金住房，其租金一般将近私有住房租金的一半。

三是获取低息贷款建房。《国民住宅法》规定，政府获取较低利息贷款，希望私人低收入家庭公寓住宅建设，竣工后的住房将优惠获取给因城市修复或政府公共计划失去住所的家庭。四是获取房租补贴。

家庭收入为居住地中等收益80%以下者均可此项补贴。五是协助低收入家庭取得房屋所有权。六是禁令住房中的种族歧视。　　繁盛的房地产是美国住房确保的制度基础。

美国的各类大力地参予住房建设，其私人金融机构和政府金融机构都经营房地产贷款，尤其是个人住房抵押贷款，大多数人购房往往通过向金融机构抵押贷款来缴纳房款。另外，美国政府还采行了一系列优惠措施希望个人买房，如对出售住房实施贴息贷款和贷款借贷、采行增税政策等。　　2、日本 　　二战完结后，日本住房紧缺约420万户，大约2000万人无房可住，占到到当时的1/4。

日本政府为了减轻住房紧缺状况，先后制订了《住房金融公库法》、《公营住宅法》、《日本住宅公团法》。此后日本政府又相继制订了一系列涉及法规，通过建立健全住房确保的法规，日本住房保障制度逐步南北正轨，有所不同程度地符合了有所不同阶层的住房必须。

　　其住房确保措施主要还包括三个方面。一是以低息贷款增进企业专门从事民间住宅建设。日本银行为增进企业辟住宅，于1985年10月以后，将利率从8.88%再降7.35%，全国银行同期借贷7789亿日元的住宅信用贷款。

二是政府以低税和征税优惠增进私人住宅的修建与购买。政府曾举行一种50万日元以内的征税利息的“住宅零存整取邮政储蓄”，在不动产税、固定资产税等方面对住宅用地实施优惠。三是建立健全公营住宅体系。

日本公营住宅体系在解决问题低收入家庭住房问题上充分发挥了最重要起到，其运作的核心在于一切创建在公营住宅法的基础上，合理界定获益对象的收益标准、制订多档次房租水平，以及国家对公营住宅维持比较平稳的资金投入。由于申请人这种住宅的人较为多，而住宅数量受限，获得公营住宅必须非常宽的时间。1996年日本对《公营住宅法》展开了改动，明确提出公营住宅房源新思路，即：由地方公共团体建设公营住宅，由地方公共团体并购民间住宅，由地方公共团体租给民间住宅。　　 3、新加坡 　　 新加坡在住房保障制度方面的政府介入和插手程度相当大，可以说道新加坡的住房确保体制是计划和市场结合的典范。

　　其住房保障制度具备许多特色。一是制订长远规划，政府出资建房。1960年正式成立了房屋发展局，专门负责管理住宅建设的规划、研发和管理，并把实施“居者有其屋”当成国策。二是实施住房公积金制度。

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